律师解读危险作业罪与企业合规建议

律师解读危险作业罪与企业合规建议

一、危险作业罪的法律要点解读

1. 法律依据

《刑法》第134条之一（《刑法修正案（十一）》新增）：
在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；

（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；

（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

2. 构成要件

行为表现：违反安全管理规定，实施法定的三种危险行为；

具体情形：包括破坏安全设备、拒不执行整改、无证从事高危作业；

主观要件：故意或过失均可能构成本罪（需结合具体行为判断）；

后果要求：具有“现实危险”（不要求实际发生事故）。

3. 与重大责任事故罪的区别

危险作业罪：针对“现实危险”，属于“行为犯”，即使未发生事故也可追责；

重大责任事故罪：要求实际发生重大伤亡或财产损失，属于“结果犯”。

4. 量刑特点

最高刑期为1年有期徒刑，属于轻罪，但可能与其他罪名（如重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪）竞合，导致加重处罚。

二、企业合规风险防范建议

1. 安全生产制度完善

建立符合国家标准的安全管理制度，明确岗位责任；

定期更新安全操作规程，确保与最新法律法规同步；

对矿山、危化品、建筑施工等高危行业，制定专项应急预案。

2. 人员管理与培训

强化安全管理人员资质审查，禁止无证上岗；

定期开展安全生产培训，留存培训记录；

对拒不执行安全指令的员工，采取纪律处分并记录在案。

3. 设备与数据管理

禁止擅自关闭、破坏安全监控设备，定期维护检查；

确保生产数据（如监控记录、报警信息）真实完整，不得篡改或删除；

使用数字化系统管理设备运行状态，实现可追溯。

4. 隐患整改与合规应对

对监管部门提出的整改要求，必须书面签收并制定整改计划；

整改过程需留存证据（如会议记录、整改照片、验收报告）；

若对整改要求有异议，可通过法律程序申诉，避免“拒不执行”风险。

5. 高风险作业审批

涉及矿山开采、危化品生产等需行政许可的领域，确保资质齐全；

禁止为赶工期、降成本而未经批准擅自开工；

建立“安全一票否决制”，业务部门与安全部门权责分离。

6. 合规文化塑造

将安全生产纳入企业价值观，管理层带头示范；

设立内部举报渠道，鼓励员工监督安全隐患；

定期聘请第三方机构进行合规审计，发现问题及时纠偏。

三、律师特别提示

“现实危险”的认定：司法实践中可能依赖专家鉴定或现场勘验，企业需提前预判风险并留存证据。

合规不起诉的机遇：若企业建立有效合规体系并主动整改，可能争取检察机关适用合规不起诉制度。

交叉责任风险：企业负责人、安全主管、一线操作人员均可能被追责，需明确责任划分。

综上所述：
危险作业罪的立法目的是通过刑事手段前置化打击安全隐患。企业应摒弃“不出事就没事”的侥幸心理，通过系统化合规管理降低法律风险。建议聘请专业刑事律师团队开展合规诊断，针对行业特点制定个性化方案。