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滥用职权造成恶劣社会影响应当如何认定?(附案例)

2022-06-25 10:50:19分类:渎职犯罪的认定 阅读:595
文章导读:滥用职权造成恶劣社会影响应当如何认定?(附案例) 滥用职权罪是一种渎职犯罪,是指国家机关工作人员故意逾越职权,不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使侵吞公共财产、国家和人民遭受重大财产损失等行为。

滥用职权造成恶劣社会影响应当如何认定?(附案例)

滥用职权罪是一种渎职犯罪,是指国家机关工作人员故意逾越职权,不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使侵吞公共财产、国家和人民遭受重大财产损失等行为。

从以上字面来看,国家机关工作人员在履行公务过程中,除越权及违反相关法律规定处理公务外,还要致使国家和人民遭受重大财产损失等行为。但是并没有提及造成恶劣社会影响的条件。
滥用职权罪

法律规定:

《中华人民共和国刑法》的相关规定

第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

司法解释的细化

2013年1月9日生效的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》(以下简称《解释》,法释[2012]18号)第一条作出了细化规定,国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”

1.造成死亡1人以上,或者重伤3人以上,或者轻伤9人以上,或者重伤2人、轻伤3人以上,或者重伤1人、轻伤6人以上的;

2.造成经济损失30万元以上的;

3.造成恶劣社会影响的;

4.其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

从以上司法解释看到了,《刑法》中规定的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。这里的重大损失,不仅包括了公共财产损失,也包括了国家和人民利益方面非财产损失。以下是几个案例中的裁判观点:

1、李某亮滥用职权案。

法院经审理后认定:被告人因伙同他人在人饮安全项目中造假,“且该造假事件被央视财经频道曝光及大量媒体转载后造成恶劣社会影响”,据此认定被告人的行为构成滥用职权罪。

【案号:(2020)云0381刑初47号、(2020)云03刑终442号、(2021)云03刑申36号】

2、郭某某滥用职权案。

法院经审理后认定:被告人郭世昌担任海林市人民检察院检察长期间,没有依法履行法定职责,致使涉嫌犯罪的陈某伟未被追究刑事责任,后又涉嫌多起犯罪。“2016年至2018年间,人民网、搜狐网、今日头条、新浪网、凤凰网等多家主流媒体转载刊发关于陈某伟未受处罚的负面新闻,引起社会广泛关注及广大人民群众对检察机关、公安机关的严重不满,在社会上造成特别恶劣影响”,据此认定被告人构成滥用职权罪。

【案号:(2019)黑06刑终288号】

3、陈某滥用职权案。

法院经审理后认定:被告人陈某利用担任某法院审判员职务便利,违反规定,滥用职权,将本应直接支付给案件当事人的执行款违规支付到其个人账户,后又转付给案件当事人或案件代理人。“2013年11月,江苏省高级人民法院对此事进行了通报,人民网、新华网、中国新闻网、搜狐新闻等媒体网站也均对此事进行了系列报道,引起社会广泛关注,给司法机关造成了恶劣的社会影响”,据此认定被告人构成滥用职权罪。

【案号:(2019)苏03刑终94号】

4、文某滥用职权案。

法院经审理后认定:被告人文某作为监狱人民警察,利用职务便利为在押罪犯传递手机进行网络赌博。2019年12月19日澎湃新闻发布《湖南一监狱囚犯聚众赌博,多人被立案》一文,“引发网络媒体和社会广泛关注,造成恶劣的社会影响”,据此认定被告人的行为构成滥用职权罪。

【案号:(2020)湘0408刑初348号】

5、卢某林滥用职权案。

法院经审理后认定:被告人卢某林对他人车辆违法改装,未依法正当行使职权,致使网民在微信公众号上发帖曝光卢某林收受司机财物、违法放行改装车辆的视频,“该帖子随即引发全国各大网络媒体进行转载,严重影响濮阳市交通运输执法形象,造成恶劣社会影响”,据此认定被告人构成滥用职权罪。

【案号:(2020)豫0929刑初516号、(2021)豫09刑终31号】

6、高某某滥用职权案。

法院经审理后认定:被告人高某某利用其担任迁安市交通运输局综合执法大队二大队副大队长职务的便利及地位形成的影响,收受他人贿赂款,在上路执法过程中,故意不正确履行职权,对相关车队或个人的超限超载、改型等违法行为予以减轻或者免除处罚,由此导致相关情况“于2013年12月16日被《新京报》、《人民日报》等多家媒体报道及新浪、搜狐、新华网等多家知名网站转载,社会反响强烈,严重损害了迁安市交通执法队伍的整体形象,造成了恶劣的社会影响”,据此认定被告人构成滥用职权罪

【案号:(2018)冀0283刑初112号】

通过以上案例和法律规定,我们可以看出,国家工作人员在履行公务过程中,故意逾越职权,不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务等不作为的行为,引发媒体、网站报道、曝光、转载等严重负面舆情的,应当属于上述《解释》中“致使国家和人民利益遭受重大损失”中的“造成恶劣社会影响”。

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日期:2022-06-25 | 所属分类:渎职犯罪的认定              TAG标签: 渎职犯罪   渎职罪   

赵正彬律师 北京浩伟律师事务所 主任

北京市浩伟律师事务所创始人、主任、高级合伙人。中国人民大学 民商法研究生。第九届北京市律师协会专业委员会刑法专业委员会委员。第十届职务犯罪预防与刑事辩护委员会秘书长。中国法学会会员, 赵正彬律师自1996年始从事专职律师至今。自执业以来,本着“受人之托,忠人之事”的执业信念,以“至诚至真,精益求精”敬业精神,精心服务于每一位委托人。

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