非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，是指违反发票管理法规，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取国家 税款 的非专用发票的行为。

【非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪】（刑法第209条第一款）

（一）伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票50份以上不满200份或者票面额累计在20万元以上不满100万元的，应予立案追诉，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金。

（二）伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票200份以上不满1000份或者票面额累计在100万元以上不满500万元的，属于数量巨大，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

（三）伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票1000份以上或者票面额累计在500万元以上的，属于数量特别巨大，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。