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受贿罪收受财物犯罪数额的认定_受贿罪收受薪酬型受贿犯罪数额的认定

受贿罪博文 发布时间:2018-12-24 16:50:48 阅读量:240

文章导读 受贿罪收受财物犯罪数额的认定_受贿罪收受薪酬型受贿犯罪数额的认定 根据“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律问题的意见》(以下简称《意见》):第六条关于特定关系人“挂名”领取薪酬问题的规定,国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名,使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的,以受贿论处。

受贿罪收受财物犯罪数额的认定_受贿罪收受薪酬型受贿犯罪数额的认定

 

根据“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律问题的意见》(以下简称《意见》):第六条关于特定关系人“挂名”领取薪酬问题的规定,国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名,使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬的,以受贿论处。不难发现“特定关系人挂名”和“不实际工作却获取所谓薪酬”是挂名领薪以受贿论处的重要前提条件。不过,司法实践中涉嫌收受薪酬型受贿的情形却远比司法解释规定的挂名领薪型受贿复杂。

 

(一)以给付特定关系人薪酬为名直接给予国家工作人员贿赂情形的认定。

国家工作人员要求或者接受请托人给特定关系人安排工作,请托人在特定关系人不实际参加工作情况下,以特定关系人应得“工资、奖金、福利”等名义直接给予国家工作人员财物。此种情形下,国家工作人员直接收受他人给予的财物,如果国家工作人员同时存在利用职务上的便利为请托人谋取利益的情况,无疑可以直接认定为受贿。这种情形下,受贿人收受财物的手段更为隐秘,行受贿双方试图将犯罪所得伪装为合法收入,可以视为属于普通型受贿。

 

(二)特定关系人不实际工作而领取薪酬情形的认定。

国家工作人员要求或者接受请托人给特定关系人安排工作,请托人在特定关系人不实际参加工作情况下,以应得“工资、奖金、福利”等名义给予特定关系人财物。

有学者将此情形进一步细分出三种情况:

1、特定关系人领取“空饷”后,与国家工作人员一同生活使用;

2、特定关系人领取“空饷”后通过其他渠道或方法给予国家工作人员财物,或将自己所获薪酬的一部分给予国家工作人员;

3、特定关系人领取“空饷”后自己支配,国家工作人员不实际从中获取财产利益。

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该学者认为,对于情形(1),国家工作人员利用职务之便为请托人谋取利益的行为,且与特定关系人一道共同收受请托人财物,其行为构成受贿不成问题;对于情形(2),国家工作人员利用职务之便为请托人谋取利益,而且“空饷”所得与国家工作人员利用职务之便为请托人谋取利益的行为直接关联,国家工作人员从挂名的特定关系人手中取得的财物,都应当视为收受贿赂的行为;而对于情形(3),国家工作人员为特定关系人寻找单位完全是为了帮助他人,本人并没有实际从中获取财产利益,不宜以受贿罪论处。

 

笔者认为,对于前两种情形,以受贿罪论处的观点是妥当的。但对于情形(3)不以受贿罪论处的观点则值得商榷。这种情形中,请托人为特定关系人安排工作说到底是为了换取国家工作人员手中的权利,国家工作人员自己虽然没有直接获取财产利益,但特定关系人领取的“空饷”是请托人为获得相应利益支付的对价,此情形符合受贿罪“权钱交易”的实质特征。

 

实际上,《意见》所描述的挂名领薪型受贿就是指这种情形。从刑法理论上讲,受贿罪保护的法益是国家工作人员职务行为的廉洁性,设立受贿罪的目的就是禁止权钱交易,防止权力腐败。只要国家工作人员实质与他人进行了权钱交易,都属于受贿行为。因此,受贿罪认定的关键在于是否存在实质的权钱交易,国家工作人员本人是否直接获取财产性利益并不对受贿罪的认定起到决定性作用。

 

(三)特定关系人有实际工作但领取薪酬明显过高情形的认定。

 

国家工作人员要求或者接受请托人给特定关系人安排工作,特定关系人实际参加工作,但领取明显高于所在职位应得的工资、奖金、福利等薪酬。此种情形,能否认定为受贿的关键在于,是否能够认定特定关系人获取了明显高于正常水平的薪酬。如果特定关系人所在工作单位有明确的薪酬标准,且其他人的薪酬均是按照相应职位发放的,而特定关系人所获薪酬明显高于同一职位的其他员工,则应认定其所获薪酬“明显高于正常水平”。实践中,特定关系人实际工作但领取明显过高薪酬的情形非常复杂,还可以细分为以下种类:

1、特定关系人薪酬水平一直未发生变化;

2、特定关系人的薪酬水平因国家工作人员要求而有所提高;

3、特定关系人实际工作,但未签订劳动合同;

4、特定关系人实际工作,但不遵守用人单位劳动纪律,经常请假、旷工的。

对于情形(1),特定关系人在具体岗位实际从事工作,对所在工作单位付出实际劳动。如果能够认定特定关系人领取了明显过高薪酬,那么国家工作人员的行为则可认定为受贿,特定关系人领取的高于正常薪酬的那部分薪酬即应认定为受贿数额。相反,如果因缺乏衡量标准,无法认定特定关系人领取薪酬是否属于“明显高于正常水平”,则不能把国家工作人员的行为认定为受贿。

 

对于情形(2),特定关系人的薪酬水平因国家工作人员要求而有所提高,此种情形下特定关系人薪酬的提高归因于国家工作人员的索要行为,与特定关系人实际工作能力、工作贡献无关。特定关系人薪酬的增加部分实质上是国家工作人员提高了“权钱交易”的价码,该部分薪酬相对独立于特定关系人原来获取的薪酬,属于与其实际工作情况无关的不合理加薪。国家工作人员要求请托人提高特定关系人薪酬的行为应该认定为受贿,而受贿数额则是应其要求增加的薪酬。

 

对于情形(3),特定关系人实际工作,但未签订劳动合同。这种情形下,特定关系人与请托人安排的工作单位之间存在事实劳动关系,特定关系人在具体岗位实际从事工作并获得正常薪酬符合法律规定。这种情形下的认定办法与情形(1)相同,特定关系人是否与用人单位签订劳动合同并不影响该国家工作人员是否受贿的认定。

 

对于情形(4),特定关系人实际工作,但不遵守用人单位劳动纪律,经常请假、旷工的,由于特定关系人与国家工作人员的特殊关系,用人单位一般都不会按照公司管理规定辞退特定关系人也不会扣罚其薪酬。这种情形下,如果能够认定特定关系人领取了本应扣罚的薪酬,那么国家工作人员的行为则可认定为受贿,特定关系人领取的本应扣罚的那部分薪酬即应认定为受贿数额。但实践中,“本应扣罚的薪酬”的认定也存在很多困难,比如是否请假、何时请假、是否旷工、旷工持续时间长短等事实查证存在困难,请假、旷工期间的薪酬如何科学计算更加复杂和具有争议。因此,司法实践中,只有特定关系人持续较长时间不在工作岗位的情形,才宜进一步考虑是否认定为挂名领薪型受贿。  受贿罪解析   受贿罪博文   受贿罪案例


日期:2018-12-24 | 所属分类:受贿罪




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