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贪污罪,单位违规收入能否认定为公共财产?

赵正彬律师 2017-8-29 浏览次数:820
摘要:贪污罪,单位违规收入能否认定为公共财产? 隐瞒优惠事实违规收取的审图费能否认定为公共财产 贪污罪辩护律师 经查,该劳务费是某某区建设局为鼓励部门创收而设置的用于奖励相关外区项目介绍人的费用,该奖励是对建设局外部人员的奖励,内部人员无权领取后占为己有。该部分奖励属某某区建设局的专项拨款,应属公共财物
贪污罪,单位违规收入能否认定为公共财产?
隐瞒优惠事实违规收取的审图费能否认定为公共财产
【基本案情】
公诉机关:某某市某某区人民检察院。
  被告人:赵某某,捕前系某某市太湖山水城旅游度假区规划建设局副局长,原系某某市建设工程设计审查中心某某区审查部主任、某某市某某区建设局安置科科长。
  江苏省某某市某某区人民法院经审理查明:被告人赵某某于2004年9月被某某市建设工程设计审查中心任命为某某市建设工程设计审查中心某某区审查部主任,2007年1月被某某市某某区建设局任命为某某市建设局安置管理科科长。2005年9月至2008年2月间,被告人赵某某利用职务之便,侵吞公款人民币计2347752元。具体事实如下:
  一、被告人赵某某在担任某某市建设工程设计审查中心某某区审查部主任期间,于2005年9月至2006年6月间,利用负责受理审图业务的职务之便,在受理审图业务中,在明知送审单位已缴纳审图费的情况下,以需要再缴纳审图费为名,要求送审单位某某市东力电器制造有限公司、某某市锡井汽车配件有限公司等5家单位,将支付上述审图费计人民币44510元的支票开具至某某市九三学社科技咨询服务部。被告人赵某某在收到上述支票后,指使其妻肖某化名“沈某”将上述支票送至某某市九三学社科技咨询服务部,支付该服务部票面金额10%的手续费后,从该服务部提取现金人民币40061元予以侵吞。
  二、2005年9月至2007年3月,被告人赵某某在担任某某市建设工程设计审查中心某某区审查部主任、某某市某某区建设局安置科科长期间,利用负责和受某某市某某区建设局领导授权受理审图业务的职务之便,在办理审图业务过程中,在取得本单位领导或某某市建设工程设计审查中心领导同意对送审单位审图费予以优惠后,为侵吞部分审图费,向送审单位隐瞒了上述事实,而与送审单位商定收取高于优惠标准的审图费;并要求送审单位将商定的审图费分两部分支付,其中一部分为按优惠收费标准收取的审图费,该部分用支票交至某某市某某区建设局账户或某某市建设工程设计审查中心账户入账;剩余部分则要求送审单位开具收款单位为某某市九三学社科技咨询服务部的转账支票。被告人赵某某在收到该支票后,指使其妻肖某化名“沈某”将支票送至某某市九三学社科技咨询服务部,支付该服务部票面金额10%的手续费后,从该服务部提取现金予以侵吞。被告人赵某某采用上述手段,先后侵吞默洛尼卫生洁具(中国)有限公司、某某市华普科技发展有限公司、某某鸿意地产发展有限公司等12家送审单位支付的审图费计440581.2元,从某某市九三学社科技咨询服务部提现人民币396523.2元予以侵吞。
  三、2007年1月,被告人赵某某由某某市建设工程设计审查中心某某区审查部主任改任某某市某某区建设局安置科长后,某某市某某区建设局、某某市建设工程设计审查中心仍授权被告人赵某某受理审图业务。2007年3月至2008年2月间,被告人赵某某在办理某某市新区硕放街道办事处开发办、某某市鸿山经济园开发公司、某某市万某广场投资有限公司、某某马某某圣置业有限公司、江苏尤某某集团有限公司等5家单位的审图业务过程中,仍采用向送审单位隐瞒审图费优惠收取的事实而与送审单位商定高于优惠标准的审图费,并要求送审单位将商定的审图费用两张转账支票支付,将开具至某某市九三学社科技咨询服务部的上述单位缴纳的审图费计人民币1556460元予以侵吞,从某某市九三学社科技咨询服务部提现1400814元。
  四、被告人赵某某在担任某某市建设工程设计审查中心某某区审查部主任、某某市某某区建设局安置科科长期间,办理了某某区辖区以外建设工程图纸审查业务。某某市某某区建设局规定对引进上述项目的人员可给予按审图费10%计算的劳务费予以奖励。被告人赵某某利用其负责编制“外区审图项目引进人员劳务费”名单、发放上述劳务费的职务之便,于2006年3月至2007年8月间,虚构外区审图项目引进人员名单并冒签上述人员签名,先后9次从某某市某某区建设局财务科领取外区审图项目引进人员劳务费计人民币306200元予以侵吞。
  案发后,检察机关从被告人赵某某处追缴赃款人民币1169033元。
  某某市某某区人民法院认为,被告人赵某某身为国家机关工作人员,利用职务上的便利侵吞公共财物,其行为已构成贪污罪。案发后,被告人赵某某的家属配合检察机关退出部分赃款,对被告人赵某某可予酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第(一)项、第二款、第五十五条第一款、第五十六条第一款,和最高人民法院《关于对故意伤害、盗窃等严重破坏社会秩序的犯罪分子能否附加剥夺政治权利问题的批复》之规定,以贪污罪,判处被告人赵某某有期徒刑十三年,并处没收财产人民币二十万元,剥夺政治权利四年。
  一审宣判后,被告人赵某某不服,向某某市中级人民法院提出上诉。
  被告人赵某某及其辩护人上诉称:1.截留的审图费属个人技术咨询服务费,没有利用职务之便侵吞公共财物,不应认定为贪污;2.外区审图项目引进人劳务费名单的部分签名不是自己冒签的,绝大部分劳务费已发放给有关人员,许金牛等人领到了劳务费,原审事实认定不清,不应认定为贪污;3.部分证人证言与事实不符;4.侦查机关存在诱供、逼供的情况;5.原判量刑过重。
  被告人赵某某的辩护人还提出:1.一审庭审未通知证人出庭作证,违背程序规则;2.本案所指控的款项不能界定为公共财物,隐瞒优惠事实索取费用应当认定为诈骗罪;3.有自首情节。
【裁判结果与理由】
     某某市中级人民法院经审理认为,上诉人赵某某身为国家工作人员,利用职务上的便利,非法侵吞公款人民币230万余元,其行为已构成贪污罪。案发后,上诉人赵某某的家属退出部分赃款,对赵某某可酌情从轻处罚。原审判决计算上诉人赵某某侵吞外区审图项目引进人员劳务费中的部分数额有误,应予纠正。
       关于上诉人赵某某提出的上诉理由及其辩护人提出的辩护意见,综合评判如下:1.关于本案的定性问题。(1)上诉人赵某某担任某某市建设工程设计审查中心某某区审查部主任、某某市某某区建设局安置管理科科长期间,利用经手洽谈及收取审图费的职务便利,重复收取或隐瞒优惠事实并侵吞送审单位支付给单位的审图费的事实,有证人范某某、沈某某、纪某、肖某、李某、胡某、黄某、彭某某等人的证言,有关记账凭证、发票、银行转账支票,某某市九三学社科技咨询服务部的发票、记账单、进账单、费用结算表等书证证实,其辩称在审查过程中向送审单位提供审图方面的技术咨询服务的辩解经查无证据可以证实,与事实不符。赵某某截留的审图费是利用职务之便以单位名义收取,性质上应认定为公共财物,而非个人技术咨询服务费,其行为确已构成贪污罪。(2)关于外区审图项目引进人劳务费的问题,经查,该劳务费是某某区建设局为鼓励部门创收而设置的用于奖励相关外区项目介绍人的费用,该奖励是对建设局外部人员的奖励,内部人员无权领取后占为己有。该部分奖励属某某区建设局的专项拨款,应属公共财物。赵某某将该部分款项占为己有的行为,应认定为贪污,其辩称部分签名并非自己所签不影响贪污罪的成立。但其已支付给许金牛36000元劳务费的情况属实,应当予以采纳。2.关于是否构成自首的问题。经查,案发后赵某某并未自动投案,在接受审查时亦未如实交待自己的罪行,并有诱导相关证人隐瞒事实真相的行为,其行为不符合自首的构成要件。3.关于证人是否应当出庭的问题。经查,现行法律并无证人必须出庭作证的强制性规定,证人证言在庭审中经质证并且经过查某后,即可作为定案的根据。辩护人的相关辩护意见缺乏法律依据。4.关于本案证据证明力的问题。从侦查机关出具的情况说明来看,侦查机关对赵某某及相关证人所作的笔录均合法取得,无逼供、诱供等情形,供述稳定、自然,证人证言之间均能相互印证,收集的证据内容客观、真实,应予采信。5.关于量刑的问题。赵某某贪污公款达人民币230万余元,依法应当判处十年以上有期徒刑或无期徒刑,可并处没收财产。原审法院根据赵某某贪污犯罪的数额及危害结果,并充分考虑其退赃情节,对其从轻处罚后判处的刑罚并无不当。综上,原审判决认定的基本事实清楚,证据确凿充分,适用法律正确,量刑适当,诉讼程序合法,应予维持。据此,依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第(一)项之规定,裁定:驳回上诉,维持原判。
【关键词】
隐瞒事实 违规收费 公共财产 贪污
【案例要旨】
行为人利用职务之便,向送审单位隐瞒优惠事实而与送审单位商定收取高于优惠标准的审图费,截留多收审图费的行为应认定为贪污。
【相关法条】
《中华人民共和国刑法》第382条第1款、第382条第1款第(1)项、第2款

 
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