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监察法通过实施后的非法证据排除规则问题2017

热点关注 发布时间:2018-11-10 11:05:11 阅读量:1772
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文章导读 监察法通过实施后的非法证据排除规则问题2017 自2017年起监察法草案向社会公布后,历经三审稿终于于(2018年3月19日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过,自2018年3月19日起施行),监察法全文共九章,六十九条。
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监察法通过实施后的非法证据排除规则问题2017

 

自2017年起监察法草案向社会公布后,历经三审稿终于于(2018年3月19日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过,自2018年3月19日起施行),监察法全文共九章,六十九条。

 

一、监察法的性质

 

根据监察法第三条规定各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作,维护宪法和法律的尊严。

规定本条的主要目的是明确监察委员会在国家机构中的地位和作用。

 

从条文内容可以看出来,监察委员会的性质。监察法规定各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。根据党中央关于深化国家监察体制改革的部署,监察机关与党的纪律检查机关合署办公。纪委是党内监督的专责机关,将监察委员会定位为行使国家监察职能的“专责机关”与纪委的定位相匹配。

 

监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关,与党的纪律检查机关合署办公,从而实现党对国家监察工作的领导,是实现党和国家自我监督的政治机关,不是行政机关、司法机关。党的十八大后,党的纪律检查工作实现了纪严于法、纪在法前的转化,填补了“好同志”和“阶下囚”之间党内监督空间。而国家监察体制改革,则是以法律为尺子,全面填补国家监督的空白。过去行政监察的对象主要是行政机关的工作人员,检察院主要是侦办国家工作人员职务犯罪,不管职务违法行为。改革后,监察委员会依法行使的监察权,不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加,而是在党直接领导下,代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督,既调查职务违法行为,又调查职务犯罪行为,依托纪检、拓展监察、衔接司法,实际上是新的拓展、新的开创,实现了“一加一大于二、等于三”,监督对象和内容多出了一块,有新内容,是新创举,与司法机关的职权、性质有着根本不同。

 

 通过以上监察法的规定和说明,监察法规定的监察委员会是的职能是实现党和国家自我监督的政治机关,不是行政机关、司法机关。这一说明,给监察委员会确定了其职能和性质,也就是说,监察委员会是与司法机关的职权、性质有着根本不同。 

 

二、非法证据排除的对象

 

2017年6月27日起施行的最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部 《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》详细规定了从一般规定的侦查期间到审查起诉及审判期间都规定了排除非法证据的规定。规定主要是对侦查机关在侦查期间使用违反法定程序的规定,取得的各种证据应当依法给予排除。而我国《刑事诉讼法》规定的侦查机关,是指在刑事诉讼活动中,享有国家赋予的侦查权,并对犯罪案件依法进行侦查的专门机关。我国的侦查机关主要是指公安机关、国家安全机关、人民检察院、军队保卫部门和监狱以及走私犯罪侦查机关等。从《监察法》规定监察委员会确定的性质来看,监察委员会不是《刑事诉讼法》规定的侦查机关,而是行使国家监察职能的专责机关,与党的纪律检查机关合署办公,从而实现党对国家监察工作的领导,是实现党和国家自我监督的政治机关,不是行政机关、司法机关。

因此,监察委员会不是侦查机关,也就是说,监察委员会在对违法违纪人员调查、留置期间所获取的所有违法违纪人员的所有相关证据,不能做为犯罪嫌疑人有罪的证据,更不能依据《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》对监察委员会获取的违法违纪人员的相关证据给予排除。 

 

三、非法证据排除的范围问题

 

根据监察法》第四十五条第四款规定,对涉嫌职务犯罪的,监察机关经调查认为犯罪事实清楚,证据确实、充分的,制作起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉,第四十七条第三款规定,人民检察院经审查,认为需要补充核实的,应当退回监察机关补充调查,必要时可以自行补充侦查。对于补充调查的案件,应当在一个月内补充调查完毕。补充调查以二次为限。根据上述规定,监察委员会在对调查人员对涉嫌职务犯罪的,监察机关经调查认为犯罪事实清楚,证据确实、充分的,制作起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉。人民检察院经审查,认为需要补充核实的,应当退回监察机关补充调查,必要时可以自行补充侦查。上述规定说明,监察机关将案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查后,人民检察院经审查,认为需要补充核实的,应当退回监察机关补充调查,必要时可以自行补充侦查。也就是说,只有在人民检察院在必要的时候可以自行补充侦查。

 

这里的补充侦查,依据笔者的理解,应该是检察院的起诉部门在必要时,可以自行补充侦查。如果是起诉部门自行侦查的证据,如果有违返法定程序的,可以提出非法证据排除。而对于监察机关移送的证据,不能依据规定排除。

 



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日期:2018-11-10 | 所属分类:最新资讯             TAG标签:    




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